Повномасштабна війна суттєво змінила фінансову поведінку місцевої влади. За три роки загальні видатки громад зросли майже на 190 млрд грн, але навіть цього виявилося недостатньо для всіх запланованих потреб.
У 2022–2024 роках місцеві бюджети витратили 671,8 млрд грн проти 484,4 млрд грн у довоєнний період. Зростання значне. Водночас фактичні витрати залишилися нижчими за ті суми, які громади планували спрямувати на свої потреби.
Цифри чітко фіксують нову реальність. Війна змістила акценти у видатках і змусила громади перерозподіляти ресурси у прискореному режимі.
Капітальні видатки місцевих бюджетів зросли утричі через війну
Найвідчутніша трансформація відбулася у капітальних видатках. За даними аудиторів, вони зросли з 48,9 млрд грн до 145,8 млрд грн.
Причини очевидні. Значна частина коштів була спрямована на відновлення об’єктів, пошкоджених бойовими діями, а також на фінансування безпекових рішень. Йдеться про укріплення інфраструктури, будівництво та облаштування укриттів, посилення захисту критичних об’єктів.
Це не інвестиції у розвиток заради зростання.
Це інвестиції у виживання.
На що громади витрачають найбільше коштів
Структура витрат у 2022–2024 роках демонструє чіткі пріоритети. Найбільші частки бюджетів спрямовувалися на три ключові напрями:
- освіта – 42,4%;
- економічна діяльність – 15%;
- загальнодержавні функції – 13,3%.
Аудитори зазначають, що таке співвідношення свідчить про намагання громад зберегти роботу гуманітарної сфери та забезпечити функціонування критичної інфраструктури навіть в умовах воєнного тиску.
Навчальні заклади. Комунальні служби. Адміністративні функції.
Система має працювати.
Фінансові потреби територіальних громад зростають
Динаміка та структура видатків свідчать про одне – фінансові потреби територіальних громад у період війни суттєво зросли.
Найбільше навантаження припало на території, що зазнали руйнувань. Саме вони потребують додаткових ресурсів для відновлення соціальної, транспортної та комунальної інфраструктури.
Аудитори наголошують: органам місцевого самоврядування необхідно активніше працювати над посиленням дохідної частини бюджетів.
Без цього збалансувати ресурси буде складно.
Йдеться не лише про відновлення зруйнованого, а й про стабільне утримання критичних галузей, які забезпечують життєдіяльність громад у воєнний час.
